IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
e
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni;
Vista la direttiva 2004/52/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004, concernente
l'interoperabilita' dei sistemi di telepedaggio stradale nella
Comunita';
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 18 novembre 2005, di recepimento della direttiva 2004/52/CE,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 2006;
Vista la decisione della Commissione 2009/750/CE del 6 ottobre 2009
sulla definizione del servizio europeo di telepedaggio e dei relativi
elementi tecnici che, agli articoli 10 e 11, prevede che ciascuno
Stato membro designi o istituisca un Organismo di conciliazione per
facilitare la mediazione tra gli esattori di pedaggi con un settore
sottoposto a pedaggio situato nel proprio territorio e i fornitori
del Servizio europeo di telepedaggio, di seguito S.E.T., che hanno
stipulato contratti o sono impegnati in negoziati contrattuali con
tali operatori;
Visto l'articolo 31 della legge 6 agosto 2013, n. 97, recante
disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2013
ed in particolare i commi 1 e 3, che prevedono, mediante decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per gli affari
europei e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con i Ministri degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, della giustizia e dell'economia e delle finanze,
l'istituzione, presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dell'Organismo di conciliazione con l'incarico di
esaminare se le condizioni contrattuali imposte da un esattore di
pedaggi a vari fornitori del S.E.T. sono non discriminatorie e
rispecchiano correttamente i costi e i rischi delle parti
contrattuali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 7 aprile 2016 e
del 9 giugno 2016;
Visto il parere reso dal Consiglio dell'Autorita' di regolazione
dei trasporti nella riunione del 5 maggio 2016;
Adottano
il seguente regolamento
Art. 1
Organismo di conciliazione
1. L'Organismo di conciliazione, istituito ai sensi dell'articolo
31 della legge 6 agosto 2013, n. 97, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, svolge le sue funzioni alle dirette
dipendenze del Capo Dipartimento per le infrastrutture, i sistemi
informativi e statistici, di seguito Capo Dipartimento, che ne e' il
responsabile. Tale organismo si avvale dell'ufficio di segreteria di
cui all'articolo 2, che non costituisce articolazione organizzativa
di livello dirigenziale.
2. L'Organismo di conciliazione svolge le seguenti funzioni:
a) esamina se le condizioni contrattuali imposte da un esattore
di pedaggi a vari fornitori del Servizio europeo di telepedaggio
(S.E.T.) sono non discriminatorie e rispecchiano correttamente i
costi e i rischi delle parti contrattuali;
b) facilita la mediazione, in caso di controversia, tra gli
esattori di pedaggi, con un settore sottoposto a pedaggio, e i
fornitori del S.E.T. che hanno stipulato contratti o sono impegnati
in negoziati contrattuali con tali operatori;
c) richiede le informazioni pertinenti agli esattori di pedaggi,
ai fornitori del S.E.T. e a eventuali terzi che contribuiscono alla
fornitura del S.E.T. nel territorio italiano, nei casi oggetto di
controversia;
d) collabora con gli organismi di conciliazione degli altri Stati
membri dell'Unione europea, scambiando informazioni sul lavoro
svolto, nonche' sui principi guida e sulle prassi seguite, fermo
restando il principio di riservatezza a tutela dei diritti delle
parti.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- Si riporta l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- Il testo della direttiva 29 aprile 2004, n.
2004/52/CE (direttiva del Parlamento europeo e del
Consiglio concernente l'interoperabilita' dei sistemi di
telepedaggio stradale nella Comunita'), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 30 aprile 2004, n. L
166, e' stato successivamente sostituito in base alla
rettifica pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea 7 giugno 2004, n. L 200.
- La decisione della Commissione 6 ottobre 2009, n.
2009/750/CE sulla definizione del servizio europeo di
telepedaggio e dei relativi elementi tecnici [notificata
con il numero C(2009) 7547] (Testo rilevante ai fini del
SEE) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea 13 ottobre 2009, n. L 268.
- Si riportano gli articoli 10 e 11 della decisione
della Commissione 6 ottobre 2009, n. 2009/750/CE sulla
definizione del servizio europeo di telepedaggio e dei
relativi elementi tecnici:
«Art. 10 (Istituzione e funzioni). - 1. Ciascuno Stato
membro con almeno un settore del S.E.T. designa o
istituisce un organismo di conciliazione per facilitare la
mediazione tra gli esattori di pedaggi con un settore
sottoposto a pedaggio situato nel proprio territorio e i
fornitori del S.E.T. che hanno stipulato contratti o sono
impegnati in negoziati contrattuali con tali operatori.
L'organo di conciliazione e' incaricato in particolare di
esaminare se le condizioni contrattuali imposte da un
esattore di pedaggi a vari fornitori del S.E.T. sono non
discriminatorie e rispecchiano correttamente i costi e i
rischi delle parti contrattuali.
2. Tale Stato membro adotta le misure necessarie per
garantire che il proprio organo di conciliazione sia
indipendente nella sua struttura organizzativa e giuridica,
dagli interessi commerciali degli esattori di pedaggi e dei
fornitori del S.E.T.
«Art. 11 (Procedura di mediazione). - 1. In caso di
controversie inerenti ai loro rapporti o negoziati
contrattuali, gli esattori di pedaggi o i fornitori del
S.E.T. dovrebbero richiedere l'intervento dell'organismo di
conciliazione competente.
2. Entro un mese dal ricevimento di una richiesta di
intervento, l'organismo di conciliazione dichiara se sia o
meno in possesso di tutti i documenti necessari per la
mediazione.
3. L'organismo di conciliazione esprime un parere su
una controversia entro sei mesi dal ricevimento della
richiesta di intervento.
4. Per facilitare i suoi compiti, gli Stati membri
abilitano l'organo di conciliazione a richiedere le
informazioni pertinenti agli esattori di pedaggi, ai
fornitori del S.E.T. e a eventuali terzi che contribuiscono
alla fornitura del S.E.T. nello Stato membro interessato.
5. Gli organismi di conciliazione nazionali si
scambiano informazioni sul lavoro che svolgono, nonche' sui
principi guida e sulle prassi da essi seguiti.».
- Si riporta l'art. 31 della legge 6 agosto 2013, n. 97
(Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - legge
europea 2013):
«Art. 31 (Attuazione della decisione 2009/750/CE della
Commissione, del 6 ottobre 2009, sulla definizione del
servizio europeo di telepedaggio e dei relativi elementi
tecnici. Caso EU Pilot 4176/12/MOVE). - 1. In attuazione
delle disposizioni degli articoli 10 e 11 della decisione
2009/750/CE della Commissione, del 6 ottobre 2009, e al
fine di facilitare la mediazione tra gli esattori di
pedaggi con un pedaggio sottoposto situato nel proprio
territorio e i fornitori del Servizio europeo di
telepedaggio (S.E.T.) che hanno stipulato contratti o sono
impegnati in negoziati contrattuali con tali operatori, e'
istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un organismo di conciliazione con l'incarico di
esaminare se le condizioni contrattuali imposte da un
esattore di pedaggi a vari fornitori del S.E.T. sono non
discriminatorie e rispecchiano correttamente i costi e i
rischi delle parti contrattuali.
2. L'organismo di conciliazione di cui al comma 1 e'
indipendente, nella sua struttura organizzativa e
giuridica, dagli interessi commerciali degli esattori di
pedaggi e dei fornitori del S.E.T.
3. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro per gli affari europei e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con i Ministri degli affari esteri, della giustizia e
dell'economia e delle finanze, sono emanate le disposizioni
per l'attuazione del presente articolo, nonche' per
l'individuazione della procedura di mediazione alla quale
le parti possono ricorrere ai sensi della citata decisione
2009/750/CE.
4. Alle funzioni e ai compiti derivanti dalle
disposizioni del presente articolo si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 31 della legge 6 agosto 2013,
n. 97, si veda nelle note alle premesse.